报告引人注目地强调“优化营商环境”。要求深化“放管服”改革，达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。

 

给企业的“大礼包”也很具体：全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，压缩企业商标注册周期、工程建设项目审批时间；决不允许执法者吃拿卡要；深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”；大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消……

 

这不由让人想起了东北等一些经济发展下行压力较大的一些省份，关于营商环境触目惊心的投诉。有民企哭诉项目被盘剥甚至夺走，有消费者心惊于无端被宰甚至被打……

 

发改委都发话，指出东北地区与东部沿海省份相比，营商环境确实还存在一定差距，希望政府部门在营商环境建设中起带头示范作用。国务院开年第一会研究的主题，也是优化营商环境。可见兹事体大。

 

为啥优化营商环境这么重要？

 

首先，优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。总理在报告中提及“安不忘危，兴不忘忧”，清醒认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。仔细研究，其中相当一部分、甚至可以说是绝大部分表述，都和营商环境欠优、放管服改革滞后有千丝万缕联系。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大；政府职能转变还不到位……

 

由此，我们不难理解，为什么决策层会在全面深化改革重重挑战面前，选择优化营商环境做为突破口之一。因为可以解忧纾困。凡事不依法依规，衙门习气深重，只能靠关系、靠熟人不靠制度，到了手的“金娃娃”也会飞走，发展还谈何动力？

 

其次，优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。

 

要是政府审批不但繁难耗时，甚至还有猫腻，处处设卡处处为难，谁还愿意来投资办企？地方经济还如何发展？中国的国际综合竞争力岂非也要大打折扣？由此我们就能理解，何以总理一再强调，“政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护”；“保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为”；“一定要让我们的企业家、市场主体真正感觉到营商环境的切实优化”；要让中国成为世界上的最佳投资地……

 

第三，优化营商环境，也是净化社会风气，打造法治国家。

 

一些地方频频发生的污化营商环境的事例，正是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。世界银行近期发布的《2018年营商环境报告：改革创造就业》显示，中国在全球190个经济体的营商环境评价中，排名第78位。这和世界第二大经济体的地位极不相称，我们不但落后于名列前十的韩国、新加坡、中国香港，还落后于毛里求斯等发展中国家。这一评测选取的样本，还是北京和上海，倘选取欠发达地区做评测样本，结果又当如何？

 

当然，这也说明发达地区仍然存在优化营商环境问题。上海最近就在努力推进优化营商环境，“政府公务员要强化服务意识，当好服务企业的‘店小二’，做到有求必应、无事不扰。”唱响“店小二精神”，已成强力推动上海新一轮改革开放的突破口。

 

就全国而言，上海的营商环境本已相当不错，还在“壮士断腕，刀刃向内”，通过政府自我革命优化营商环境。一些经济欠发达地区更须快马加鞭。