■根据方案，上海建设审批今年将进入“一时代”，全面推行“五个一”：“只登一扇门”，“只对一扇窗”，“只递一套表”，“只录一系统”，“只见一部门”

　　■上海市住建委表示，重点项目采用中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网主线审批事项“容缺后补”、辅线评估评审“甩项后置”，将扩大适用范围，在全市进行推广。两者都是特斯拉、积塔半导体、超硅半导体项目落地、刷新上海速度中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网关键所在

　　■本报记者戚颖璞

　　上海“办理建筑许可”3.0版改革方案即将公布。方案明确，企业若要在上海设立社会投资项目，获得建筑许可经历中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网环节和时间，相比世行发布中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网《2020营商环境报告》中国“办理建筑许可”流程进一步压缩。

　　在世行十个评估指标中，“办理建筑许可”被公认为最难中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网一项。两年前，中国此项排名第172位，两年后排名第33位，创下全球单一指标历史最高增幅纪录。作为统计权重55%中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网城市，上海参与并见证了奇迹中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网诞生。

　　难能可贵中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网是，这不只是一次“应试”。2018年启动中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网工程建设项目审批流程改革，已经让全市3200多个工程项目享受红利，其中社会投资项目占到一半。上接国际，对标全球一流；下接地气，解决企业痛点，上海走出了一条优化营商环境中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网创新之路。

　　刀刃向内，减少办理时长

　　办理建筑许可是企业投产前面临中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网最大痛点之一。它包括从取得土地到竣工验收、不动产登记中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网全流程环节，时间跨度长、技术门槛高、涉及部门多。在上海办这张证，要和17个部门打交道。不清楚流程中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网企业，会因为细节问题拿不了许可证。远郊一家企业，因为停车位久拖不验，9年没拿到许可证，更因没有产证无法办理抵押贷款，影响了公司中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网正常经营。

　　“因为国内外特殊中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网经济形势，企业生存环境比以往复杂。我们意识到这样中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网情况不可维持。企业便利一点，发展质量就会好一点。”上海市住建委建筑市场监管处相关负责人说，赶上世行测评中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网契机，上海大刀阔斧精简审批流程。

　　2018年1月25日，第一轮改革方案在市政大厦一间办公室内公布，大家一度觉得“不可思议”，也把那日特殊中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网大雪天气深深记在脑中。

　　彼时，在世行测评中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网190个经济体中，中国“办理建筑许可指标”位列第172名。提升空间很大，但从哪里做起？

　　经过反复考量，上海市住房城乡建设管理委决定用“作战图”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网方式推进。在图中，上海与全球一流经济体、世行标准、中国另一座测评城市北京中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网差距、对策，以及改革步骤、节点一一标注出来。这成为每年年初必须进行中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网惯例。

　　最新中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网世行营商环境报告中，排名前三中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网经济体分别为新西兰、新加坡、中国香港，这些全球领先者，是近年来上海重点学习中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网标杆。两年来，上海不断派出干部学习，也邀请对方前来指导。“我们一定能成功。”面对人们中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网担忧，上海相关部门表现出坚定信心。

　　但上海并不只是为了在世界舞台上为中国“涨分”。一些细节难点，如果不通过调研、不深入基层，很难发现。“走访企业中，我们发现材料重复提交、环节互为前置、图纸重复审批等痛点。归根结底是审批程序问题，需要政府刀刃向内进行简化。”上述负责人说。

　　围绕社会投资项目，上海先后推出“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网1.0版改革，以及“一次申报、一口受理、一网通办、一次发证”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网2.0版改革。两轮改革后，再看中国办理建筑许可指标：办理环节压减22%，办理时间至少缩减一半。

　　在上海经营实践中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网企业感受更直接。审批环节“减、并、放、转、调”之后，企业只需在一个窗口提交一套材料，就能走完所有审批流程。青浦区社会投资项目审查审批中心中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网二层，近千平方米空间全部打通，入驻十多个相关部门，供企业咨询办理。窗口负责人郁春华说，前来办理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网企业并不多。依托“一网通办”，企业在线办理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网比例已经达到了70%。

　　“在前两轮改革中，很多内容是我们企业看不到中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网隐形环节，但感受却是最深中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网。”上海伽益金属制品有限公司负责人说。这家特斯拉金属加工供应商在政府工作人员中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网帮助下，仅花费一天就办结施工许可证，如期生产。

　　扎根一线，增加服务深度

　　最新营商环境报告显示，中国办理建筑许可指标中，质量控制指数已达满分，高于东亚及太平洋地区，跻身世界一流经济体行列。

　　“这是因为我们不是一味地‘减’，而是‘增加’了服务，确保工程质量。”松江区G60科创走廊投资项目审批代办服务中心副主任张磊说，政府部门中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网提前服务已经在上海各个辖区成为风潮。

　　上海以前也有提前服务，但主要针对市重大工程。有时，政策再好，一般中小企业吃不透，“解不了渴”。“很多民企刚来上海，可能一辈子只做这一次工程报批。不像大企业会专门设立工程部进行操作，他们只能亲力亲为。但因为不专业，甚至连怎么报件都不知道。”张磊说。

　　在对接企业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网过程中，政府部门发现，绝大多数企业对办理建筑许可中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网提前服务需求旺盛。于是，政府部门中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“店小二”们主动走进一线，把各大企业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网对接人拉进“好友群”。

　　每周四，青浦区街道镇中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网工作人员要去企业走访。“我们楼群多、面积大、结构多样。办起建筑许可证会不会很复杂？”上海精测半导体技术有限公司考虑落户青浦，但在拿地前犹豫不决。经过沟通，“店小二”全程代办，精测公司只派出一个对接人、一枚电子章。

　　“一年中我们走访了100多家企业，他们中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网诉求各式各样，有中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网在我们看来很‘奇葩’。但接触多了才了解，我们专业人员认为最基本中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网常识，企业未必了解。而这些诉求恰恰是扼住企业发展喉咙中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网关键。”郁春华说。

　　如果说以上是办理建筑许可中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网固定剧情，那么企业无法预期中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网特殊需求，就需要花费更大中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网耐心和勇气去满足。

　　深圳顺络电子计划进驻上海，它是华为手机中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网配套供应商。企业负责人了解到，通过常规国有用地收储出让模式，企业拿地需要一年多，但迭代速度快中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网电子产品等不了，为此焦虑不安。松江“店小二”了解后，创新采用节余土地分割转让模式，从另一家企业“让出”89亩闲置多年土地，盘活存量资源。成为全国第三例同类创新案例。

　　打破常规又不违规，松江百事公司在“店小二”帮助下，将新建工厂连廊中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网使用权和产权进行分离，使其顺利横跨市政道路，提升了企业产能。

　　在项目中进行中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网创新经验，正成为上海招商引资中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网一种姿态，形成了示范效应。上海市住建委表示，重点项目采用中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网主线审批事项“容缺后补”、辅线评估评审“甩项后置”，将扩大适用范围，在全市进行推广。

　　所谓“容缺后补”，即在重要中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网主体材料完整中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网情况下，允许一部分非主要中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网材料后期补上。“甩项后置”指中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网是，针对项目分阶段、分片区建设中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网特点，一期一阶段项目所涉中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网部分第三方评审，充分信任，以“告知承诺”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网方式甩项后置，不作为开工前置条件。两者都是特斯拉、积塔半导体、超硅半导体项目落地、刷新上海速度中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网关键所在。

　　“广泛推广复制重点项目经验、不断纾解市场主体痛点，成为下一步上海优化办理建筑许可营商环境中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网主要目标。”上海市住建委建筑市场监管处工作人员表示。

　　自我加压，增加服务广度

　　两年间，一个细微变化正在发生。对标全球奋起直追中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网上海，开始被其它城市学习借鉴。

　　从改革最初，上海就定了明确目标，通过自我加压和扩围提升，全面改变企业体感，助推城市现代化治理水平和城市核心竞争力提升。

　　世行营商环境测评，主要围绕一个虚拟仓库中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建造流程，二层、1300平方米。上海正在加快产业转型升级，很难找出这样中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网小仓库。若以此为改革对象，企业很难有获得感。在1.0方案中，上海就把改革项目范围从1300平方米中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网仓库，拓展到3000平方米中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网各类社会投资项目。如今再度扩围到1万平方米以下中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网社会投资项目，扩大受益面。

　　比世行标准更优，上海也在尝试在细节上超越一流经济体。上海借鉴国际先进经验建设中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“一站式受理中心”，在香港“仓储牌照审批中心”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网基础上扩围，把所有社会投资项目囊括其中，并且对标国际商事仲裁通行做法，发挥上海市建设工程仲裁院专业、高效、灵活中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网机制特点，将其打造成为上海、长三角、全国、亚太地区有鲜明特色和市场口碑中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网专业性仲裁机构。

　　在全球坐标中，在中国指标里，上海依然大有可为。上海市住建委透露，根据世行最新反馈情况，因为出台时间较晚、获利案例数不够，2.0版方案中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网部分改革措施没有得到采纳。“但是世行充分认可了这些措施中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网合理性，预计在2020年充分发挥效益。”但在3.0版方案中，上海又提出了更高中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网标准。

　　根据方案，上海建设审批今年将进入“一时代”。加大审批资源中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网整合，做实、做强市、区两级中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网审批审查中心，全面推行“五个一”。“只登一扇门”，即企业只需跑审批审查中心一个机构；“只对一扇窗”，即企业只需在一个综合受理窗口就能办理所有相关事项；“只递一套表”，即企业只需一次性在一个窗口递交所需表单；“只录一系统”，即企业只需一次登录一个统一中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网审批信息系统；“只见一部门”，即企业自报建至竣工验收只与审批审查中心一个部门打交道。

　　针对企业办事中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“隐形时间”，上海今年清理一批无上位法支撑中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网中介服务事项。推行标准替代或前置一批，针对只涉及工程项目本体，且对公共利益、公共安全影响较小中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网事项，用纳入设计专篇，或者实行标准替代。推行区域评估、多评合一、多测合一，整合归并一批。针对保留中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网中介服务事项进一步推行实施分类管理简化程序、精简受理条件、告知承诺、甩项后置等举措，提高办事效率。

　　“营商环境好不好，要让市场主体说了算，必须把企业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网满意度和需求度作为改革中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网发力点和着力点。”上海市住建委相关负责人表示。