依法向本级人民代表大会提出议案、建议是法律赋予代表中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网职权，是代表人民参与管理国家事务、监督和推进国家机关工作中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网重要形式，是集中民智、反映民意、实现人民当家作主中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网主要渠道。办理议案、建议是有关机关和组织中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网法定职责。2019年，苏州市人大代表共提出议案13件、建议267件。经大会主席团确定1件议案为今年“大会议案”，交市人大常委会闭会后审议和督办，其余12件议案转作建议处理，建议共279件。满意和基本满意率达100％，建议办成与采纳率达到85.7%。

精心实施议案加快建设美丽苏州

今年1月，市十六届人大三次会议上，梅新敏等13位代表联名提交了“深化推进城乡大生态建设、打造地绿天蓝水更清大美苏州”议案。4月，市人大常委会第十九次会议决定交市政府组织实施。根据议案提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网15条建议，市政府组织编制了议案实施方案，明确了到2020年中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网总体目标，制定了相应中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网工作举措，召开了工作推进会议。

一是构建完善“大生态”工作体制。组建市生态环境局，统一行使生态和城乡各类污染排放监督管理与行政执法职责。重新组建生态环境保护委员会，加大工作统筹协同力度。建立“重心向下”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网生态环境执法机制，压实各级领导干部生态文明建设责任，对各市、区开展绿色发展年度评价、生态文明建设五年考核，修订《苏州市生态环境保护工作责任规定（试行）》，严格责任追究。

二是高质量推进碧水、蓝天、净土三大保卫战。抓好水源地保护、太湖水污染防治、城乡黑臭水体治理、长江大保护等重点任务。截至第三季度，全市16个国考、50个省考断面水质优Ⅲ比例分别为87.5%、84%，同比分别上升25个和14个百分点；长江干流稳定在Ⅱ类水质，主要入江支流达到Ⅲ类。开展压减燃煤、挥发性有机物治理、柴油货车排放和扬尘管控四大攻坚行动，截至9月底，非电行业煤炭消费总量削减261.17万吨，完成256项挥发性有机物综合治理和原料替代项目。建立疑似污染地块数量和污染地块名录，开展场地调查296块。启动耕地土壤环境类别划分工作，持续降低化肥农药使用量，加快危险废物处置工程建设，年内新增处置能力7.8万吨/年。

三是严格落实生态环境建设监管职能。开展省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动，计划改造水污染防治重点行业477家企业。截至9月底，全市生态环境部门共下达处罚决定书1689件，罚款金额1.796亿元。构建完善生态环境部门与司法、行政部门中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网联系会商、联动执法、联合响应机制。评定3881家重点企业环保信用等级，推动落实差别化水价、电价和绿色信贷。强化重点企业、工业集中区、化工园区中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网在线监控联网建设，构建“打赢污染防治攻坚战”协同推进平台，共收集各类有效污染问题线索44773条，已办结40155条。

四是推动形成绿色发展方式和生活方式。建设国家低碳试点城市，发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，碳排放强度实现持续下降。严格落实土地利用总体规划，每年盘活存量土地3.5万亩，实施低效建设用地再开发1.37万亩。开展城乡生活垃圾分类收集，加强高耗能项目源头把控，持续推进绿色建筑工作。开展全市国土空间规划编制，制定生物多样性保护年度实施方案，安排23个总投资28亿元中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网重点项目。深入开展绿化造林，今年已完成造林面积12279亩，陆地森林覆盖率达到29.9%，自然湿地保护率达到59%。

五是构建多元主体参与中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网共治共享格局。督促重点排污单位全部安装自动在线监控设备并同生态环境主管部门联网，依法公开排污信息。对突出环境问题及不作为、乱作为等现象予以曝光。完善环境违法行为有奖举报等制度，拓宽群众监督渠道。完善绿色金融体系，大力发展绿色信贷、绿色保险；落实《苏州市生态补偿条例》，今年补偿资金预算达1.4亿元。大规模开展宣传培训，开展生态文明公众参与活动，推进环保设施向公众开放，发挥社会环保组织积极作用。

根据方案，到2020年，我市PM2.5年均浓度比2015年下降25%，空气质量优良天数比例达到73.9%以上，县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%，省考以上断面水质优Ⅲ比例不低于74%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网水体基本消除，土壤环境质量总体保持稳定；城区污水管网覆盖率达到97%，自然湿地保护率达到60%，陆地森林覆盖率达到30%。市政府将切实加大方案中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网实施力度，完善长效机制，坚决打好打赢污染防治攻坚战，增强人民群众对生态环境中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网幸福感获得感。

认真办理建议合力解决实际问题

今年1月，市人大常委会第二十五次主任会议将273件建议全部交办到各承办系统。闭会期间代表所提6件建议也及时交办。279件建议交办后涉及55个主办单位、67个协办单位，其中市政府及其部门主办265件，中级人民法院主办4件，党群系统及其他组织主办10件。

在市人大常委会中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网监督指导下，各承办系统及其单位努力将建议办理转化为接受群众监督、为百姓办实事中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网过程，对代表建议所提问题能够解决和采纳中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，均及时研究解决并纳入具体工作中；对代表建议所提问题办理难度大、周期长中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，结合实际列入工作规划，有计划有步骤地予以解决；对代表建议所提问题因政策和现实原因难以落实中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，积极与代表沟通协调，实事求是地解释和说明。经各系统承办单位共同努力，279件建议均在法定期限内办理结束并答复代表。

市政府领导带头协调办理，各位市长结合分管工作，选择了10件建议作为重点督办件。市政府领导通过召开专题座谈会、邀请代表出席相关会议、作出书面批示等多种方式，协调办理了加强出租房（群租房）管理、大力发展数字经济、引导工商资本加大农业投入、加强工业互联网安全建设、解决火车站广场停车难、实施多层住宅增设电梯、深化集团化办学等方面中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议，推动相关意见得到更好地吸收采纳，放大了办理工作成果和示范效应，获得了代表中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网肯定。

其中，杨美芳代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于加强出租房（群租房）管理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”，由市政府主要领导亲自督办。市政府常务会议多次专题研究部署，成立了苏州市群租房安全管理工作领导小组，先后3次召开“331”专项行动现场推进会。按照《苏州市出租房屋居住安全管理条例》，“331”专班创新制定了“任务清单、履职清单、追责清单”三张清单，发布了全市出租房安全整治通用标准，将出租房安全管理任务嵌入社会治理网格，开展了为期两个月中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网出租房领域统一执法查处活动，依据条例查处违法行为2300余起。

注重协调配合与“开门办理”，各承办单位始终坚持在办前、办中、办后各个环节，采取多种形式加强联系沟通。有中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网牵头单位，将主、协办单位办理任务进行分解细化，印发任务清单，明确办理时间节点。有中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网单位办前主动联系代表，了解代表所提建议中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网真实意图，使办理工作更具针对性。有中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网单位采用归并办理、集中邀请代表召开座谈会等方式，提升办理协商中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网效果与效率。有中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网单位在办理过程中，邀请代表一起调研，共商解决问题中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网办法，促进相互理解、增进共识，实现提办双方中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网良性互动。

针对顾焱代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于缓解科技型中小企业融资难中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”，市金融监管局、科技局等部门认真办理，推动市委、市政府出台了《关于实施金融服务实体经济融资畅通工程中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网意见》《苏州市金融服务实体经济综合评价办法》。目前苏州市综合金融服务平台注册企业3.7万多家，已为1万多家企业解决6100多亿元融资。股权融资服务平台为创新、创业企业和股权投资机构搭建股权融资撮合渠道，为140多家企业解决融资50亿元。

针对周国忠、朱臻毅等代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“简化高龄免费乘车卡年审手续”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议，市交通局、财政局、卫生健康委等部门积极调研协商，充分听取代表建议，决定自2020年起取消高龄卡、老年月票卡年度审验及10元保险费中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网收取，老年人无须再去相关网点和社区排队办理，真正方便老百姓，受到市民中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网广泛称赞。

通过建议办理，一些群众呼吁多年中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网热点问题得到了解决。今年，在近年多名代表提出建议中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网基础上，又有数位提出了“多层住宅增设电梯中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”，市政府研究出台了《关于苏州市既有多层住宅增设电梯中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网实施意见》。分管市长多次召开会议专题研究，推动市住建局等部门及时出台配套文件。11月8日，苏州市区首个试点项目粤海广场增梯试点项目正式开工。今年罗瑾华、梅新敏、宋惠萌、陈曦等多位代表都提出了“中小学放学后延时托管服务”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议，市政府将“中小学课后延时服务”列为今年市政府实事项目，出台了《关于开展苏州市中小学生课后服务工作中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网指导意见》，各县市、区均出台相应中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网区域指导意见。市教育局下发《关于进一步做好中小学生课后服务工作中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网通知》，要求各学校切实做好课后服务中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网组织实施。目前全市共有553所中小学启动实施课后服务工作，实现了区域全覆盖、非寄宿制和无校车小学全覆盖、高中全覆盖，共有21.61万名学生接受课后服务，充分满足了家长接送需求和学生巩固学习成果中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网要求。

领导重点督办提升建议办理质效

领导重点督办，是推动代表建议高质量办理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网有力举措。今年市人大常委会领导重点督办中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议共有10件。市政府及有关部门把代表中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网合理化建议吸纳到业务工作之中，制定出台规范性文件，确保办理工作取得实效。

杨怡芳代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于引导工商资本投入，助力农业高质量发展中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”由市农业农村局主办，市市场监管局、金融管理局协办，代表建议得到采纳。一是扶持农业企业做精做强。我市很大一部分工商资本以农业龙头企业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网形式带动农业发展和富民增收，累计投入30多亿元，全市330家县级以上龙头企业实现销售收入1470亿元。二是促进合作社提档升级。形成“公司+合作社+农户”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网生产经营方式，有1028家农民专业合作社列入省政府优先扶持名录，387家家庭农场列入全省家庭农场名录。三是推动农业企业创新发展。全市21家农业企业在江苏股权交易中心完成“农业板”挂牌工作，成功创建27家农业产业化联合体。四是加大政策扶持。全年发放财政支农贷款贴息补助300万元，帮助342家农业经营主体成功申请贷款项目，新增贷款3.5亿元，增强了工商资本投资乡村发展中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网积极性。

宋青代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于以‘造血式’生态补偿完善优化生态补偿机制中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”由市财政局主办，市发改委、生态环境局、园林绿化局协办。今年市政府出台了《关于实施第四轮生态补偿政策中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网意见》。一是推进生态补偿提标扩面，增加了基本农田、蔬菜田、国有水域生态养殖、蚕桑等补偿，补偿范围从最初中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网太湖、阳澄湖周边扩展到了澄湖周边，重点提高了湿地、水源地、公益林中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网补偿标准。二是完善横向补偿工作，征收生活垃圾处置区域环境补偿费，推进水环境双向补偿机制。三是助力基层产业发展，市级每年投入上亿元资金，精准帮扶100个集体经济相对薄弱村中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网富民载体项目和公共服务支出，扶强“造血”功能。市政府还加大检查考核力度，确保生态保护责任严格落实。

“关于加快电梯安全管理地方立法进程中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”由蒋向阳代表提出，该建议由市市场监管局主办，市人大常委会法工委、市司法局协办。承办单位积极吸纳代表建议，拟成立电梯立法工作小组，组织电梯行业专家、监察人员和法律人士，进行我市电梯立法草案中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网起草工作，预计明年6月形成初稿提交市人大常委会法工委。

柏京红代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于我市三无老人就医难问题中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”、殷勤代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于全面放开养老市场，提升养老服务质量中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”、李远延代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于加强居家养老服务监管，推动养老服务事业健康发展中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”由市民政局主办，市财政局、市卫健委协办。一是研究解决“三无”老人就医困难，制定关爱照料办法，明确街道（镇）中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网主体责任，牵头签订四方关爱照料协议。采取政府购买服务方式，解决特殊困难老人看病难问题。二是加快区域性养老服务中心建设，专门印发了管理办法，目前全市共有30个镇（街道）建成区域性养老服务中心。三是加快养老服务队伍建设，出台养老从业队伍培训和入职奖励发放管理办法，成立了“苏州市护工协会”，制定护工职业规范。四是加大监管力度，制定社区居家养老服务评定标准，公布监督电话，

方便老年人投诉。五是建立“双随机”检查、综合评价等事中事后监管措施，将服务质量评估结果与兑现优惠政策挂钩，并纳入信用体系建设。

“关于振兴繁荣玄妙观区域中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”是肖芃代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，由姑苏区政府主办，市民宗局、资源规划局、农业农村局、商务局、文广旅局协办。一是以规划引领，出台了《观前商圈改造提升总体规划》及相关配套政策。二是以“四类行业”综合整治为契机，着力业态调优，逐步淘汰低端餐饮业态，引进一批重点项目，助力老字号回归和壮大。三是以节庆导入，恢复“玄妙市集”概念，强化玄妙周边文化氛围营造，策划四大季节活动月、六大民俗特色活动周，形成“月月有节”“处处有看点”。通过观前地区综合管理办公室实体化运作，提高观前核心商圈运管管理质量，进一步提升玄妙观区域中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网城市客厅形象。

沈建东代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于苏州特色旅游小镇建设勿忘吴文化历史古镇支撑中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”由市文广旅局主办，市发改委协办。一是明确定位，将具有文化特色中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网旅游风情小镇纳入全市特色小镇建设范围，既有产业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网普遍性标准，又有文化旅游中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网特质内涵。二是提高文化竞争力，注重在“特”和“小”字上下功夫，突出吴文化特质、新时代苏州特点，围绕核心文化特色，开展微调改造，打通堵点，梳理流程，改造动线，通过文化体验项目中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网植入，提升旅游特色小镇中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网感受度。三是强化宣传，弘扬特色小镇文化内涵，提升我市旅游特色小镇中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网品牌化程度。

“关于进一步加强农村建房规划与管控中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”由陈志明代表提出，市资源规划局主办，市住建局，农业农村局，各市、区政府（管委会）协办。市政府出台农村住房规划建设管理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网指导意见，明确了我市农村农房规划建设中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网要求。市资源规划局先后下发镇村布局规划优化考评办法、“多规合一”实用性村庄规划编制试点方案，今年全市完成镇村布局规划优化中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网村庄分类，并开展第一批8个村庄规划试点。开展乡村传统风貌特色提炼与规划设计建设导则研究，编制农房图集，指导各地农房设计建设。

张满兴代表提出中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“关于加快交通基础设施建设，提高苏州在长三角一体化发展战略地位中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网建议”，由市发改委主办，市资源规划局、交通局协办。一是积极强化顶层设计，启动推进综合交通运输衔接规划研究，共建国际性综合交通枢纽，以现代化机场群、港口群、高铁网、公路网、航道网构建多层次综合立体交通体系。二是不断加快铁路建设，沪通铁路一期线下线上工程已近尾声；沪通铁路二期项目可研已经批复；北沿江铁路（合肥至上海段）预可已通过审查；通苏嘉甬铁路已召开预可研审查会；沪苏湖铁路工可已取得批复。市域（郊）铁路线位方案基本确定，线路总里程约419公里，设站72座，平均站间距5.8公里。利用规划都市圈城际铁路里程约149公里，新建线路里程约270公里。三是推进省际断头路项目，昆山锦淀公路与上海崧泽大道成功对接，成为长三角区域首个通车中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“打通省界断头路”项目。四是推进省界收费站撤销，共同促进物流降本增效。

为确保议案建议办理取得实效，市人大常委会相关工作机构紧紧抓住代表和群众关注中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网重点难点问题，督促各承办单位加强分类分层办理，既突出解决个性化问题，更注重以点带面，从整体上推动同一类问题中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网整体解决，实现办理成效中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网最大化。同时加强专项检查督办，破解代表与群众集中诉求中中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网瓶颈梗阻难题，对那些涉及不同地区、不同领域、不同群体中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网需求矛盾甚至局部与全局中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网利益冲突事项，加大工作调研与问题整改力度，以形成有效处理对策与解决路径，不断强化处理工作中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网落实绩效。注重代表参与，年内邀请安排了57位代表参加人大议案实施与建议督办工作。开展建议办理“回头看”，对代表初期不满意中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网8件建议办理进行了深化督办，有力推动了建议办理工作中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网落实。