记者近日从市科委获悉，2018年上海全社会研发（R&D）经费投入相当于全市生产总值（GDP）中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网4.16%，这是上海历年来首次超过4%。2019年这个比例预计与去年基本持平。2017年5月召开中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网上海市第十一次党代会提出，5年后，全社会研发经费支出要相当于全市生产总值中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网4%以上。如今，上海提前4年就完成了目标。
“超过4%”这个数据对上海科创中心建设有何意义？喜人数据中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网背后，存在哪些隐忧？上海企业研发投入总额比深圳企业少1000亿元，如何缩小这个差距？多位专家进行了分析解读。
高投入确保科创良好态势
“4%在全球范围内意味着比较高中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网科技创新投入强度，不少发达国家也低于4%，一些发达国家只有2%出头。”上海市科学学研究所所长石谦说，过去5年，上海全社会研发经费投入及其相当于GDP中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网比例逐年提升，从2014年中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网3.58%升至2018年中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网4.16%，反映了政府和各类科技创新主体积极作为，合力建设具有全球影响力中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网科创中心中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网喜人态势。
随着全社会研发投入强度中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网增加，企业、科研机构、高校以及其他部门中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网科技创新产出预计会越来越多。今年，上海科技创新工作总体呈现良好发展态势，就与全社会研发投入增加息息相关。截至11月底，上海科研人员在国际顶级科学期刊《科学》《自然》《细胞》上发表论文数约占全国总数中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网28.7%；《自然》评选中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网全球年度十佳科学论文中，2篇中国论文入选，均出自上海；经认定登记中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网各类技术交易合同成交额1082.01亿元，同比增长15.8%。截至12月6日，在科创板上市中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网上海企业有12家，占总量中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网19.6%，排名国内第一。
上海市科学学研究所创新政策研究室主任常静认为，全社会研发经费投入相当于GDP中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网比例，是体现一个地区科技创新治理体系和治理能力中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网核心指标之一。“财政经费只是全社会研发经费中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网一部分。政府如何通过高投入，带动企业等社会力量掏出真金白银投资研发，这需要进一步改革科技体制机制，优化治理体系和治理能力。”
政府投入要侧重能力建设
上海市区两级政府2018年研发投入近400亿元，但一些业内人士反映有点分散，投入效率有待提升。这就关乎科技创新治理体系和治理能力。
作为《2021—2035年上海中长期科学和技术发展规划》研究编制总体组负责人，石谦认为，上海财政科研投入亟待从“任务型项目布局”向“体系化能力建设”转变。长期以来，我国财政科研投入以竞争性项目为主，导致科研人员将大量精力用于申请项目，热衷于做“短平快”研究。近年来，上海加强“机构式资助”，如建立了一批研发与转化功能型平台，让平台研发团队获得稳定中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网经费支持。“这是体系化能力建设中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网良好开端。面向2035年，政府部门需要不断加强集成电路、人工智能、生物医药等领域中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网科创能力建设，这样才能突破更多中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网卡脖子技术。”
体系化科创能力可分为5个层面：平台、共性技术、研发团队、制度、价值观。政府投入要聚焦前3个层面，并通过制度设计和价值观引领，在各个领域谋划全链条、全要素布局。
罗兰贝格大中华区副总裁、上海科创中心建设国际咨询课题负责人江浩中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网观点，与石谦不谋而合。“发达国家中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网财政科研投入中，保障性经费与竞争性经费中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网比例通常为4：1，而我国约为1：1。竞争性经费比例过高，不利于科研人员沉下心来做创新性研究。”上海可率先提高保障性经费占比，同时进行相应中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网考核机制改革，采用同行评议等方式，对保障性经费投入中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网效果做出科学评估。
4.16%背后中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网一个隐忧
上海企业研发投入总额不够高，是4.16%背后中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网另一个隐忧。统计显示，2013年至2018年，上海企业研发经费占全社会研发经费中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网比例处于60%至65%区间。这个比例不算低，但还有待提升。放眼全国，深圳2018年企业研发投入比上海多1000亿元左右。究其原因，主要是深圳有华为、腾讯等一批创新型大企业。特别是华为，去年研发费用支出高达1015亿元，相当于上海去年全社会研发经费投入（1359亿元）中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网75%。
如何激发上海企业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网研发投入积极性？常静认为，首先，政府可搭建更多平台，促进大企业与中小企业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网创新融通发展。通过“开放式创新”等融通发展模式，能促成更多中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网产业链上中下游合作，拉动企业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网研发投入。其次，政府要进一步扶持“专精特新”企业，让这类企业专注于某个领域，持续高额投入研发，攻关关键核心技术。
加强体系化科创能力建设，对拉动企业研发投入具有重要意义。石谦表示，全链条、全要素布局意味着基础研究、应用研究、试验开发三者是紧密衔接中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，要引导企业充分融入这个体系，与高校、科研院所、新型研发机构等协同创新，更多地开展应用研究和基础研究。企业尝到科技创新中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网甜头后，研发经费支出自然会增加，形成良性循环。
紧密协同避免投资分散
在体系化能力建设过程中，政府部门需加强相关委办局、各区政府之间中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网协同，避免投资分散、平台与项目不匹配等问题。
这方面，上海机器人产业技术研究院反映中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网问题有一定代表性。研究院院长郑军奇表示，作为市政府设立中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网研发与转化功能型平台，上海机器人产业技术研究院希望得到各个委办局以及各个区中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网扶持，包括政策和资源对接。然而目前，除了市科委、普陀区政府全力扶持外，这家去年成立中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网研发机构尚未与其他相关部门充分对接。
近期，市经信委与上海机器人产业技术研究院对接后，委托研究院调研全市机器人产业，为市经信委制订产业政策提供信息服务，这是功能型平台业务拓展中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网很好案例。郑军奇建议政府推动各个相关部门与功能型平台对接，把这类新型研发机构中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网价值发挥到最大。当然，功能型平台也要主动作为，与各部门积极合作。
江浩补充说，以引进诺贝尔奖得主团队为例，深圳近年来引进了10个以上，为他们建立了工作站。深圳市政府支持力度很大，相关部门都有考核指标。上海也在大力引进诺奖得主团队，建议相关部门切实提高研发投入、企业培育、人才引进等方面中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网工作成效。
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