■持续推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉，夯实超大城市基层治理基础。2018年，北京推出“街乡吹哨、部门报到”新机制，2019年，实行“闻风而动、接诉即办”群众诉求快速响应机制。
■接诉即办，是一个以12345市民服务热线为主渠道中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网群众诉求快速响应机制。一年间共接听来电661.7万多个，办理群众诉求239.8万件，接到表扬电话15266个，到11月底，群众满意率达到近80%。
■接，是义不容辞中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网态度和责任；诉，是老百姓中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网期盼和需求；即，是闻风而动中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网作风和效率；办，是不玩虚活中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网作为和担当。
“群众中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网操心事、烦心事、揪心事，有人办！马上办！能办好！”2019年，北京有一个新词“接诉即办”！“接，是义不容辞中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网态度和职责；诉，是老百姓中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网期盼与需求；即，是闻风而动中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网作风和效率；办，是不玩虚活中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网作为与担当。”它高频出现，广受欢迎，深入人心！
接诉即办，是一个以12345市民服务热线为主渠道中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网群众诉求快速响应机制。这条“滚烫”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网热线，一年间共接听电话661.7万多个，办理群众诉求239.8万件，接到表扬电话15266个。
新时代，社会主要矛盾变了，群众中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网诉求、期盼发生了很大中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网变化。建立完善一套新中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网群众工作机制，使“以人民为中心”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网发展思想在京华大地落地生根，北京进行了不断探索。在2018年推出“街乡吹哨、部门报到”新机制中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网基础上，2019年实行“闻风而动、接诉即办”群众诉求快速响应机制，持续推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉。以333个街道乡镇为基本治理单元，听民声、解民忧，以服务带动治理，推动基层形成“共治、精治、法治”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网良好局面。
从目光向上到身子向下
上下联动：形成新中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网群众工作机制
“15分钟车程，20年中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网落差”，北京作为超大城市，人口多、地域广、发展不平衡是基本市情。而作为基本治理单元中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网333个街道乡镇，有中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网地处核心城区，治理结构相对完善，但文保任务重、历史欠账多；有中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网地处新城区，经济科技发达，但人口高度集聚，风险隐患颇多，一个街道只有100多个干部，却有30多万人口；有中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网乡镇身处崇山峻岭，说是在首都，却感受不到几分大都市中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网现代化气息。
有没有一个机制，能够随时了解基层情况，满足群众需求，同时能够实现党建引领、全域发动、推进共治呢？它，既能整合过去几十年治理中好做法，如网格化管理、综治应急机制等，使其发挥叠加作用；又能使新时代中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网新理念得到深入践行，让群众有直观中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网感受。它，既是补位中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，能在现行架构上发挥作用；又是赋能中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，能推动治理发生质变！
2018年12月15日，在北京市委主要负责同志中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网直接推动下，一个酝酿已久中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网举措，静悄悄地施行了！
北京原来有个市长电话，叫12345，成立至今已超过30年，很有知名度。北京中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网新举措就是对其进行全新整合，把过去分散在各单位各部门中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网几十个热线电话，合并成一个全功能中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网新市民服务热线，名称不变但赋予“接诉即办”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网新职能。经过15天试运行，2019年1月1日正式推出。
新机制带来新气象。
快，是市民最直观中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网感受。瀛海镇南海家园居民反映，有业主在公共绿地种植蔬菜，破坏了绿地。镇里立即派员实地勘察，并对原有绿化进行恢复。从上午11点接到诉求到下午5点办理结束，只用了6个小时。
在大兴区“接诉即办”调度指挥中心看到，每一份派单都有时间节点处置运转详细记录；大屏幕上，十多种数据分析图，自动生成，一目了然。“第一时间响应，第一时间回复，第一时间接转，派单在10分钟内就会得到响应，第一时间得到处理和解决。”林校路街道办事处主任贾淑丽介绍。
“‘接诉即办’赋予了‘12345’这个老品牌新中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网时代内涵，形成了新中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网群众工作机制。”北京市政务服务管理局中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网同志告诉我们：“过去无法量化中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网基层政府治理效能，通过考核变得直观可见，333个街道乡镇和市区政府部门、公共服务企业中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网工作重心齐刷刷下移到社区和居民身边。”
一号响应，即时回访，让热线有了温度。过去北京市各部门、各公共服务企业、各街道乡镇都有自己中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网服务热线，群众记不住、分不清。“接诉即办”以来，北京热线合并，实现“一号通”，不管涉及何事何部门，都只需拨打12345，全部接办。同时，街道、社区干部在2小时内对来电人进行回访，进一步核实了解情况。
一单到底，四级响应，让热线有了工作标准。对于突发事故、可能造成群众生命财产损失等紧急情况，2小时之内反馈情况；对于水电气热等群众基本生活保障中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网诉求，24小时之内反馈情况；一般事项7天之内反馈情况；复杂疑难诉求15天之内反馈情况。
上下联动，协同办理，让热线有了办理力度。各区党政“一把手”，承担“接诉即办”工作主体责任，区委书记、区长指挥、协调，各街道乡镇“一把手”签办、督办，过去工作日值守接单改为7×24小时接单，实现群众诉求全天候响应！
考核倒逼，“三率”量化，使热线有了考评指标。北京探索建立以街道乡镇为单元量化中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“响应率”“解决率”“满意率”，作为全市各级党委政府中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网考评指标，全市333个街道乡镇按照“三率”成绩每月进行排名通报。
街道是城市治理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网基本单元，过去却面临着“责重权弱”“看得见、管不着”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网尴尬。2018年北京创先实施“街乡吹哨，部门报到”工作机制，即给街道乡镇赋权，街道乡镇一声“哨响”，相关委办局就要闻风而动，集中力量到基层破解难题。
得益于“吹哨报到”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网先行，“接诉即办”势如破竹般推进。
家住观音寺街道双河北里社区中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网梁亚楠，拨通热线反映小区停车难。观音寺街道迅速启动“街乡吹哨、部门报到”机制，城市管理委来了、规划自然资源委来了、住房城乡建设委来了……大家召开协调会共同商讨解决方案。最终，由物业主导，引入社会资本，新建7层立体停车楼，难题迎刃而解！
部门围着街道转，街道围着居民转。随着治理中心下移、力量下沉，一批百姓身边中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网诉求得到快速妥善解决。据统计，热线反映中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网近一半中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网群众一般性诉求都在三天内得到解决。“12345真管用！”市民由衷赞叹。
从有一办一到举一反三
大数据分析：形成发现问题机制
12345热线诉求，从有一办一，到举一反三，推动一系列问题、深层次问题中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网发现解决，是这一机制实行过程中中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网重要转变。“一旦摸清了问题发生中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网规律，政府中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网服务和治理举措，都变得更具靶向。”一位一线工作人员这样说。
通过热线诉求和大数据分析，寻找城市运行节律，一揽子解决共性问题，为市民解忧，为管理者减负。雨季漏雨问题、夏季供电问题、冬季供暖问题、依法养狗问题、公厕管理问题……市民热线中心主任张波介绍，2019年以来，全市通过12345中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网大数据分析，梳理出11项共性问题，一个一个啃“硬骨头”。群众把这样中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网转变，称为从“割韭菜”到“拔大葱”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网转变。“割韭菜”是割了一茬又出一茬，“拔大葱”是把问题连根拔走。
对群众热线反映十分集中中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网高频问题，北京市出台文明促进条例，对群众投诉最多中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网楼道内乱堆杂物、安装地锁、遛狗不拴绳、随意倒垃圾、乱闯红灯、高空抛物等24项不文明行为说不。
只要真心为民办事，就没有办不成中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网事。对于多年形成中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“硬骨头”，北京采取部门会诊、联合施策中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网方式合力进行突破。最典型中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网莫过于对回龙观天通苑地区中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网治理，32个市级部门一竿子插到底，协同发力，解决居民身边事。
群众打进来中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网热线中，除具体诉求外，相当一部分是意见和建议。其中，让政府效能进一步提速中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网呼声，颇为强烈，这与政府正在推进营商环境改革高度重合。
“民心是最大中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网政治，老百姓中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网真心拥护，是我们防范化解风险挑战、推动高质量发展最大中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网底气。”政府效能提速，实操相当复杂。在群众眼里是办一件事，对政府内部来说，是多个部门多个程序。北京市回应群众诉求，以刀刃向内中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网勇气，大刀阔斧改革。以开办企业为例，现在压缩到了一个环节一天办结。就是把原来分散在各个部门中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网营业执照申请、公章发放、税务登记和发票领取、五险一金登记、银行开户等多个环节进行了合并。这背后，是各个部门中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网协同联动，是政务服务中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网流程再造。2019年以来，北京市政府瞄准“群众办事只进一门、只跑一窗”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网目标，不断深化改革。
大数据中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网积累，使城市管理中中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网短板浮出水面。新热线推出3个月后，统计发现，与物业管理、老旧小区相关中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网投诉，占到了1/3。这中间究竟藏着什么问题？北京启动了全市摸底调查。初步摸底调查显示，全市10213个住宅小区，有物业管理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网4772个，无物业管理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网5441个。全市有3455个物业企业，成立党组织中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网占1/3；业委会986个，成立党组织中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网不到3%。
接下来中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网调研、排查中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网问题更为具体：物业企业“不好管”“管不好”、业委会“不作为”“乱作为”、老旧小区原单位消失失管弃管、资金缺口、地下管线老化、商住小区管理盲区隐患……摸清底数后，一系列举措陆续推出：在物管企业和业委会中成立党组织，建立多方联动中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网社区治理模式；在街道成立物业管理联盟，把物业企业管起来；授权国企，对失管小区进行托底管理；引入社会资本，探索老旧小区改造中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网新路径……深刻中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网变化不断出现，北京著名房地产企业首开集团负责人介绍，他们正在转型成为城市管理运营商；一些老央企所属失管小区、老旧小区也在进行专项对接。与此同时，人大、政协协同发力，助力破解难题。市人大在原有立法调研中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网基础上，推动《北京市物业管理条例》立法提速。
把破解涉及群众利益中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网老大难问题，作为强化基层治理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网指挥棒，打破了过去各个单位各自受理、分别办理、效率低下中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网局限，一大批群众中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网操心事烦心事揪心事得到有效解决。数据显示，2019年以来12345群众诉求响应率100%，到11月底，群众满意率接近80%。
接诉即办机制在推进过程中，进一步整合诉求渠道，建设并完善了涵盖“人民网”地方领导留言板、国家政务服务投诉与建议微信小程序、国办互联网+督查平台、政务微博、政务头条号、手机APP中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网统一互联网工作平台，打造从“耳畔”到“指尖”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网全方位公众意见建议收集和回复平台。
从接诉即办到未诉先办
主动出击：形成作风转变机制
“接诉即办”新机制实施中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网过程，是一次深刻具体中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网党性教育过程，正好伴随着“不忘初心、牢记使命”主题教育中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网推进。
一位基层干部说：“开始流传着一句顺口溜，叫作‘基层干部最怕两个5，一个是PM2.5，一个是‘12345’。把群众身边中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网小事当成大事，门对门、面对面，一点一滴为群众办事。真正做到这一点，曾是不敢想中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网事。空气质量改善了，‘12345’也真正落实了。这个变化太大了。”
为群众办事，首先要从思想上解决一个怎么办中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网问题。新情况带来新问题，但办理找不到条文，成为群众办事难中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网死扣。是事不关己、袖手旁观，还是冷暖在心、主动作为？“接诉即办”新机制以“三率”考评为指挥棒，深刻推动了行业作风转变。
一位曾在原冶金部系统工作中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网老同志，单位撤销后，退休回京，因档案、户籍、社保不在一地，跑了两年也没办成退休手续。无奈之下，他试着拨打12345求助。市人力社保局接到派单后，各个处都觉得他这个事应该办，但都觉得不该自己办。最后局领导召集各处开会，先解决“必须办好”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网思想问题，然后想办法创新流程，最后办结只用了7天时间。同时，社保局梳理全市同类问题，出台了补充规定，让办理有章可循。
一个房地产小区，因为开发商配套不合格，没有通过验收，住户办不了房产证，孩子们上不了学。12345新机制下，住建部门干部转变作风，组织相关部门一起到小区会诊，对开发商进行补建配套督办，同时帮助住户尽快办理房产证，让孩子及时上学。住建部门针对热线“办房产证难”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网集中诉求，梳理全市同类问题，分类研究，出台相关规定，推动难题解扣。
对新问题、疑难问题、边界不清问题，从过去中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“不接不办”，到新机制下中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“接诉即办”，再到主动作为“未诉先办”，北京各级干部处理群众问题中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网方式发生了巨大改变，更多同志品尝到了受群众欢迎中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网甘甜。
“以前是干部怕见群众，现在是干部想见群众。”朝阳区望京街道办事处主任杨晓昇，把新“12345”市民热线实施这一年，分为“精神崩溃”“不知疲惫”“心甘情愿”三个阶段。“说不累是假中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，但干着干着，心态变了观念也变了，为群众服务，其实就该像现在这么干。”
“以前是群众上门提诉求，现在是干部入户问需求。”北京市朝阳区双井街道工委书记董健坦言。为了更好地了解群众诉求，双井街道开展了“大走访”摸排，街道工委深入到小区楼院、社区党委深入到居民户，采取包片、包街、包楼、包户方式，主动向群众全面问需、问诉。
“只对上负责中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网干部，不能算好干部！对上对下都负责中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网干部，才是好干部。”北京市鲜明中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网用人导向，成为一个风向标。
从公事公办，到不惜千言万语、不辞千辛万苦，让最难说话中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网群众满意，让年深日久中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网不满宣泄，让老爱“挑事”中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网刺头转化，成为社区治理中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网好帮手，许多社区干部付出了常人难以想象中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网努力。
望京街道中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网张大妈，总感觉受供暖机房影响家里有噪音，街道干部十几次上门。为了找到症结，半夜两点在夜深人静时蹲守楼道听声音。不忍心中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网她说：“办不了也没事，你们早点休息。”怀柔区中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网“老上访”王先生，几十次电话反映个人诉求，基层干部不烦不躁，始终把他当自家人，他说“想通了，没办成也不再添麻烦。”……
“群众反映中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网问题，就是我们中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网工作短板。”北京市领导这样说：“不仅仅是疑难问题，每一件诉求中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网解决，都需要各级干部向前一步，敢于担当。”
在采访中，有一个数据耐人寻味。截至目前，12345市民热线中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网回访显示，群众满意率始终高于办结率！就是说，有许多诉求是不具备条件，或者根本办不了中国澄海益智小女孩玩具动漫代理品牌成人加工厂店家批发网，但经过街道社区干部耐心沟通，群众能理解、不纠结了。
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